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  • 《预算法》修正案草案迎来四审
  • 预算法修正案四审或通过 财税体制改革方案已定
  • 政府全部收入或都缴国库

1994年,上一轮财税改革完成,现行《预算法》获得通过;2014年,本轮财税改革发轫,《预算法》修订也将迎来第四次审议。而这,距离修订工作的开始,已经走过整整十年。十年时间打磨,三届人大经手,《预算法》的修订为何如此艰难?

近期,由全国人大法律委员会、法制工作委员会牵头,就预算法四审稿,征集业内专家的意见。按照人大常委会的议事程序,8月中旬将召开人大常委会委员长会议,确定8月底常委会议事项目;相关法案能否通过,需由常委会委员投票表决。有业内人士指出,此次通过的可能性较大。

最新预算法相关报道

专项转移支付退出机制或写入预算法

财政专项转移支付制度的弊端,催生出"驻京办"和"跑部钱进"等顽疾,亟待完善。今年国务院已将专项转移支付从220项减少到150项左右,山东、浙江等省也启动省级专项清理整合工作,安徽省减少20 14年省级预算安排专项资金项目1027项。

预算法有望本周出台 为新一轮财税改革启幕

十二届全国人大常委会第十次会议8月25日至31日在京举行,有“经济宪法”之称的预算法修正案草案将于此次会议上进行第四次审议。值得关注的是,预算法修正案草案此前三次审议都未交付表决,此次四审将首次被提请表决。如无意外,四审在31日通过表决的可能性较大,这意味着我国新预算法有望于本周末出台,为新一轮财税体制改革启幕。

预算法实施条例有望八月底上会四审

现行的中华人民共和国预算法实施条例,1995年11月2日国务院第三十七次常务会议通过。全国人大预算工作委员会相关负责人在接受记者采访时表示,四审稿仍在修订当中,会对三审稿有进一步的完善。与此同时,财政部也在牵头修订《预算法实施条例》。有参与修订的专家对记者表示,预算法中一些争议较大的问题,如央行代理国库还是经理国库的问题,可能在实施条例中作出规定。

预算法四审在即 学者联名发修改意见

在《预算法修正案(草案)》即将迎来“四审”之际,百名学者联名发布了一份修改意见。对于正在修订中的《预算法》,多位学者从立法宗旨、全面性条款、公开性条款等多方面提出了建议。在预算的公开性条款方面,专家建议,预算收入公开细化到目级科目,预算支出公开,按功能分类细化到项级科目,按经济分类细化到款级科目。项目支出按项目公开。

预算法修改热点问题

预算法修改热点问题一:国库管理权

二审的预算法修正案中删除了央行"经理国库"一职而引起学界极大反弹。学界认为,中国每年的预算前有全国人大审议,事后有审计署也会审计监督,但央行"经理国库"一职被删除,预算执行过程将失去监督。

据地方财政系统人士透露,目前最大的阻力在于地方国库现金管理方案至今未出台,背后则是央行对国库增值会影响到货币政策的担忧。【详细】

预算法修改热点问题二:预算法修订的属性定位

记者获悉,此次预算法争议焦点集中在预算法修订的属性定位上。预算法修改的核心是要强化人大和社会规范约束政府的权力,将预算法提升为立法机关规范约束政府的"权责法",逐渐弱化政府行政管理功能。【详细】

预算法修改热点问题三:地方政府发债权

预算法修正草案一审稿中规定,国务院确定的地方政府举借的债务限额,经全国人民代表大会批准。省级政府依照国务院下达的限额举借的债务,作为赤字列入本级预算调整方案。但二审稿中,再次恢复现行预算法第二十八条规定,除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。【详细】

预算法修改热点问题四:预算公开完整细化

在草案初审后的意见反馈和讨论中,一些地方和政府部门也表示,预算公开缺乏可操作性,建议对预算公开的原则、内容、细化程度、时限、方式等做出明确规定,以提升预算公开的效果。各级政府应当指定专门部门负责统一公开本级政府各部门"三公经费"的预算、决算情况。【详细】

1994年3月现行预算法审议通过。
2004年全国人大成立预算法修订领导小组和起草小组,起草小组成员单位包括财政部、国家发改委、审计署等。由于各部门意见不统一等原因,此次修订最终搁置。
2009年2月全国人大常委会预工委、财政部、审计署等部门成立了预算法修订领导小组。
2011年11月国务院常务会议讨论通过了预算法修正案(草案),并决定提交全国人大常委会审议。
2011年12月31日十一届全国人大常委会初次审议预算法修正案草案,这次审议没有对外公开。
2012年6月十一届全国人大常委会二次审议预算法修正案草案,征得意见数超过33万条,打破了全国人大立法史上单项立法征求意见数纪录。
2013年8月原定三审的预算法修正案草案"缺席"十二届全国人大常委会四次会议,三审延期。
2014年4月21日十二届全国人大常委会第八次会议《预算法》修正案草案的第三次审议。

什么是预算法?

中华人民共和国预算法,为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,根据宪法,制定本法。1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过,自1995年1月1日起施行。

【预算法全文查看】

什么是预算法律制度?

预算法律制度是指国家经过法定程序制定的,用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。

我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。

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